各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《侯馬市違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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侯馬市人民政府辦公室

???????????2025年7月17日

侯馬市違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，不斷提升水資源監(jiān)管能力，規(guī)范全市地下水取用秩序，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)取用地下水自查自糾專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)，水務(wù)部門牽頭，建立鄉(xiāng)（街道）自查、部門排查和行業(yè)巡查相結(jié)合的地下水監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方力量聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)建違規(guī)取用水整治“查、改、防”一體化監(jiān)督管理處罰體系，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)取用地下水行為，有效遏制未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超許可取水、無(wú)計(jì)量取水和改變用途取水的違法違規(guī)取用地下水行為，維護(hù)取用水正常秩序，提高水資源節(jié)約集約利用水平。

二、整治重點(diǎn)

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，包括未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時(shí)延續(xù)等行為。

（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，包括拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)，取水水源、取水地點(diǎn)、取水量和取水用途等取水許可事項(xiàng)發(fā)生改變未履行批準(zhǔn)手續(xù)等行為。

（三）未按照規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的行為。

（四）其他違規(guī)取用水行為。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2025年7月17日—26日）

市水務(wù)局牽頭，制定印發(fā)《侯馬市違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，組織召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做出具體安排部署。各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。

（二）集中整治階段（2025年7月27日-9月29日）

按照行動(dòng)方案要求，市水務(wù)局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門全面開(kāi)展取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題清單，制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。加強(qiáng)對(duì)違法取用水行為的查處力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類違法取用水行為，形成有力震懾。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年9月30日-10月15日）

市水務(wù)局牽頭對(duì)集中整治階段的工作進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固整治成果。進(jìn)一步完善取用水管理制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)取用水日常監(jiān)管，防止問(wèn)題反彈。總結(jié)推廣取用水管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全市取用水管理水平持續(xù)提升。

各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門對(duì)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市水務(wù)局，由市水務(wù)局匯總后上報(bào)市政府。

四、任務(wù)分工

（一）開(kāi)展全面排查

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工信和科技局、市園林服務(wù)中心、市環(huán)衛(wèi)和路燈服務(wù)中心、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)（街道）。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)摸排全市各行業(yè)取用水情況，加強(qiáng)水資源監(jiān)管，規(guī)范取用水秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)全市主管范圍內(nèi)行業(yè)單位、企業(yè)取用水行為進(jìn)行排查整治，規(guī)范用水、合法取水。

市工信和科技局：負(fù)責(zé)對(duì)全市規(guī)上企業(yè)進(jìn)行取用水排查，規(guī)范企業(yè)用水行為、合法使用水源。

市自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)全市地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施及其標(biāo)志予以保護(hù)。根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。

市園林服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全市綠化、公園等行業(yè)用水行為進(jìn)行排查整治、規(guī)范。

市環(huán)衛(wèi)和路燈服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生、道路灑掃等行業(yè)用水行為進(jìn)行排查整治、規(guī)范取用水行為。

侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：協(xié)助市相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶的取用水排查整治。摸清轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶的用水情況，建立開(kāi)發(fā)區(qū)取用水信息檔案，協(xié)助全市開(kāi)展違規(guī)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)。

各鄉(xiāng)（街道）：負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)摸排。各鄉(xiāng)（街道）要指導(dǎo)村（社區(qū)）落實(shí)網(wǎng)格化排查責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶進(jìn)行全面排查。

（二）進(jìn)行嚴(yán)厲查處

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市公安局、國(guó)網(wǎng)侯馬市供電公司。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)全市違法違規(guī)取用地下水行為進(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時(shí)，要做好對(duì)全市取用地下水行為的日常監(jiān)督、巡查、線索收集和案件信息管理工作。

市公安局：負(fù)責(zé)組織警務(wù)力量配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)人員依法采取措施。

國(guó)網(wǎng)侯馬市供電公司：負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法對(duì)違法違規(guī)取水設(shè)施采取相應(yīng)措施。

（三）加強(qiáng)部門監(jiān)管

責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

市行政審批服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照取水許可管理權(quán)限和程序?qū)θ幸押税l(fā)的取水許可手續(xù)進(jìn)行核查，規(guī)范取水許可審批內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)到期未換證的，提醒換證。嚴(yán)格落實(shí)審管銜接機(jī)制，及時(shí)向水務(wù)局推送取水許可審批情況。與水務(wù)部門建立業(yè)務(wù)定期會(huì)商工作機(jī)制，掌握取水許可審批落實(shí)情況，對(duì)未按審批內(nèi)容取水的取用水單位，依法注銷其取水許可證并及時(shí)通報(bào)市水務(wù)部門。負(fù)責(zé)對(duì)全市所有用水、供水個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行排查，規(guī)范名稱和經(jīng)營(yíng)范圍，注銷“僵尸”企業(yè)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市個(gè)體工商戶的監(jiān)管（含開(kāi)發(fā)區(qū)），配合水務(wù)部門開(kāi)展取用水計(jì)量設(shè)施的檢定和校準(zhǔn)工作。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局：負(fù)責(zé)根據(jù)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。根據(jù)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保督查問(wèn)題反饋回復(fù)，及時(shí)向各行業(yè)主管部門、職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)（街道）通報(bào)督查信息；規(guī)范環(huán)保行業(yè)用水行為、合法使用水源。

（四）建立“三本”臺(tái)賬

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)（街道）。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)深入排查全市取用水情況，匯總梳理各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)（街道）工作臺(tái)賬，建立涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)等全領(lǐng)域取用水情況的“一本全市賬”，重點(diǎn)巡查督辦存在的各類違規(guī)取用水行為，及時(shí)統(tǒng)籌對(duì)賬開(kāi)展回頭看。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門：建立涉及取用水業(yè)務(wù)的“一本部門賬”，重點(diǎn)做好涉水業(yè)務(wù)的登記管理，促進(jìn)各類涉水業(yè)務(wù)規(guī)范化開(kāi)展，并定期向行業(yè)主管部門報(bào)送臺(tái)賬記錄情況。

各鄉(xiāng)（街道）：建立轄區(qū)所有用水戶取用水信息的“一本檔案賬”，形成轄區(qū)內(nèi)各類用水戶檔案，詳實(shí)記錄取用水信息，并定期向行業(yè)主管部門報(bào)送臺(tái)賬記錄情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)做好違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，經(jīng)研究，決定成立侯馬市違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組），牽頭單位為市水務(wù)局，成員單位為各鄉(xiāng)（街道）、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信和科技局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局、市公安局、市園林服務(wù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、國(guó)網(wǎng)侯馬市供電公司等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如有變動(dòng)，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)各部門對(duì)此次行動(dòng)要提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，周密部署。市水務(wù)局要健全工作機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌抓好取用水管理工作。各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，一線推進(jìn)，建立抓落實(shí)、促執(zhí)行、解難題的專項(xiàng)工作機(jī)制，形成管理一級(jí)抓一級(jí)、落實(shí)一層抓一層的工作局面，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

市水務(wù)局要建立健全違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門工作的監(jiān)督檢查。對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、推諉扯皮、影響行動(dòng)實(shí)施的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

要建立健全取用水管理部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。水務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)取用水管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；公安部門要依法打擊違法取用水行為，維護(hù)取用水秩序；供電部門要依法對(duì)違法取用水用電行為采取相應(yīng)措施，住建、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、園林、環(huán)衛(wèi)、供電等部門要按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的取用水管理工作。各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門要指定專人，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)信息互通渠道建立工作，定期將行動(dòng)進(jìn)展情況、工作成效、存在問(wèn)題及建議等工作信息及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。辦公室要及時(shí)匯總、分析各單位報(bào)送的信息，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行動(dòng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)順利實(shí)施。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制

要以此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，深挖問(wèn)題根源，對(duì)無(wú)證取水、超許可取水、無(wú)計(jì)量取水和改變用途取水等各類違法違規(guī)取用水問(wèn)題，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，建立各行業(yè)、部門、鄉(xiāng)（街道）聯(lián)席聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，提高取用水監(jiān)管、處置等工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《侯馬市違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治 行動(dòng)方案》的通知